一、實施老年精神關愛工程的時代背景及意義

為貫徹落實江蘇省委省政府主要領導對江蘇老年精神關愛和老齡服務產業發展等課題的重要指示精神，實施江蘇省老齡工作委員會辦公室“關于創建我省老年精神關愛示范點的函”的工作要求，率先開創江蘇省老年精神關愛工作的新局面，結合我市市委市政府對老齡工作的創新要求，在鐘樓區老年精神關愛研究示范基地工作的基礎上，全力推進全社會愛老助老、孝親敬老的孝道氛圍，為建設和諧鐘樓做貢獻。

在我市第23個敬老節來臨之時，為感恩社會對民主黨派和社會組織的關心和支持，弘揚孝親敬老的中華傳統美德，傳承中華民族的孝道文化，培育愛老敬老助老的社會氛圍，彰顯社會文明，共建和諧社會之美景，我們發起舉辦首屆 “孝行鐘樓”大型老年精神關愛這一活動，旨在為老年人提供精神關愛，為老年人創造一個祥和、幸福、快樂的晚年生活。

（一）鐘樓區人口老齡化及老年人精神狀況

1、常州市鐘樓區人口老齡化發展現狀

我區現有老年人69000人，其中約有52%的老年人是空巢老人，90歲以上的老人有1100多人，百歲老人20多人。老齡化和空巢老人現象已凸顯出來，老年問題已經成為影響社會和諧與社會經濟發展的重要問題。

2、老年問卷調查數據分析情況(分析結論：老年精神關愛需求大、增長快)

據2009年的“常州市市區養老服務需求調查”情況顯示，在被調查的市區60歲及以上戶籍老年人中，現在最需要解決的居家養老服務問題為精神贍養的占51.6%。調查結果顯示：居家養老的心理需求是老年人最關注的問題。

（二）實施老年精神關愛工程的意義

1、貫徹落實科學發展觀的體現

樹立精神關愛的科學理念，解放思想，提高認識，堅持以人為本，和諧社會建設的科學觀

2、傳承關愛老人的孝道思想（家家有老人，人人都會老）

3、營造精神關愛的社會氛圍（關愛老年精神健康的良好社會氛圍）

4、黨和政府對老年精神關愛的高度重視：

一是省委省政府（2009）5號文件“關于加快我省老齡事業發展的意見”所提出的要求

二是我市市委市政府（2010）37號文“關于加快老齡事業發展的實施意見”，要求：建設城市居家養老數字化服務平臺，以“愛老助老、便民利民”為宗旨，打造“15分鐘養老服務圈”品牌，為市區老年人提供生活照料、家政服務、康復護理、精神慰藉等上門服務。

文件（十六）條提出：做好精神關愛工作。各界要十分關注老年人心理和精神健康問題，在文化教育、輿論宣傳、心理咨詢、疾病康復、志愿者服務和精神產品提供等方面，進行積極的探索和實踐。研究制定老年精神關愛工作指標體系并納入老齡工作考核范圍。廣泛開展“快樂晚年精神關愛行動”。以鐘樓區為老年精神關愛試點單位，逐步推廣到全市，為全省和全國老年精神關愛工作發揮引導作用。扶持建立老年心理服務組織和服務網絡。------支持社區老年心理咨詢室建設。到2012年，全市要建100個以上老年心理咨詢室。培訓心理服務專業人員，鼓勵專業社會團體為老年人開展心理服務，為老年人提供專業的心理疏導服務。發揮心理服務志愿者的作用，開展與老年人聊天、心理咨詢活動，以及心理健康疏導和科學生命觀等教育引導工作。搞好老年精神關愛工程的輿論宣傳工作，動員全社會共同參與，使老年人得到權益上的維護、感情上的溝通、精神上的慰藉、心理上的溫暖。

三是政府轉變職能提供公共服務

四是在全國建設關愛老年精神健康的首善之區

5、鐘樓區經濟社會發展的客觀要求

一是鐘樓區經濟社會發展所處的條件；二是鐘樓區建設更高水平小康社會的需要。

6、鐘樓區應對人口老齡化挑戰的需要

一是實施健康老齡化戰略；二是促進構建和諧社會。

二、指導思想、基本方針和總體目標

（一）指導思想和基本方針

“孝行鐘樓”大型老年心理關愛活動主要貫徹落實省委省政府、市委市政府文件精神和以人為本，科學發展思想，結合我區實際，以精神關愛、共享和諧為主題，制定切實可行的老年精神關愛活動方案，充分發揮政府、社會、社區、家庭和個人及志愿者、愛心義工的責任和作用，深入開展老年精神關愛創建活動，不斷滿足老年人日益增長的精神需求，在鐘樓區老年精神關愛示范點進行創新試點，為全省和全國老年精神關愛工作提供示范典型。

（二）基本方針

堅持“黨政主導，社會主體，全民參與，志愿公益”的創建方針。（三）（三）總體目標

通過1－2年的努力，“孝行鐘樓”大型老年心理關愛活動將率先搭建結構多層次、內容多樣化的精神關愛公益服務平臺，創建良好的公益服務機制。通過2－3年的努力，使“孝行鐘樓”大型老年心理關愛活動的創建工作逐步走上有序化、公益化、制度化的道路，在國內形成有一定影響的老年精神關愛品牌，營造良好的社會氛圍。

（四）優勢條件

2007年，梁書記提出了對老年精神關愛研究的課題，受江蘇省委研究室委托，常州市心理衛生協會承擔了老年精神關愛研究方案的設計，并率先在常州進行試點。

2008年1月6日，胡錦濤總書記在天津視察了勁松養老院，這是黨和國家領導人首次零距離關心老年人的晚年生活。

2008年常州市鐘樓區民政局作為全國唯一的老年精神關愛研究基地開展工作。鐘樓區民政局楊鐵局長的論文獲大會一等獎；我市的三篇論文獲得大會一等獎，標志著我是在老年精神關愛研究領域處于全國領先水平。

2008年5月與市老齡辦合作,從事老年心理保健研究與調研,并積極謀劃和促成了2008年6月中國首屆老年心理關懷研討會在常州溧陽召開；

目前在鐘樓區社會建設指導中心設立了”中國老年事業發展基金會老年心理關懷研究示范基地(常州)”；

承擔了江蘇省委研究室梁保華課題組關于”老年精神關愛的問題與對策”蘇南片的調研工作。

三、參與單位：

1、主辦單位：

常州市鐘樓區統戰部

民革常州鐘樓區總支

常州市心理衛生協會

2、協辦單位：

鐘樓區宣傳部

鐘樓區民政局

鐘樓區老齡辦

鐘樓區殘聯

鐘樓區司法局

常州中吳網

常州市浙商研究會

常州市義工聯合總會

常州市志愿者總會心理咨詢師分會

3、承辦：

中國老年事業發展基金會老年心理關愛研究示范基地（常州）

四、活動時間：

2010年10月16日（敬老節）起——2010年12月

五、地點：

敬老院、社區、居家養老點、空巢老人家等

六、10月16日活動內容：

1、殘疾人服務老年人，回饋社會關愛（盲人按摩師為老年人按摩、聾啞人、肢殘者、智殘兒童等為老年人做工藝品——企業家回購贈送老年人；唱歌、表現節目等）

2、未成年社區矯正對象、愛心義工等為老年人洗臉、洗腳、修腳、洗澡、理發等；

3、心理咨詢師志愿者給予老年人積極心理關愛；

4、心理咨詢師講師“孝行鐘樓”巡講；

5、民主黨派人士對老年人的關愛；

七、參與人員：

市老齡辦、鐘樓區統戰部、民革常州鐘樓區總支、鐘樓區宣傳部、鐘樓區民政局、鐘樓區老齡辦、鐘樓區殘聯、鐘樓區司法局、志愿者、愛心義工、未成年社區矯正人員、常州市心理衛生協會和中國老年事業發展基金會老年心理關愛研究示范基地等。

八、后續活動：（每周一次）

10月16日后——12月30日的活動內容：

1、老年人對弱勢群體的關愛（組織老年人在天愛兒童福利院等進行相互關愛）；

2、組織老年人對未成年社區矯正對象的關愛活動；

3、關愛老人社區大型公益巡回文藝演出；

4、尋找、推選“孝行鐘樓公益形象大使”；

5、活動評比表彰。

九、意義：

政府、企業家、民主黨派、社會志愿者、愛心義工等對弱勢群體的關愛，彰顯其社會責任感

十、活動方式：

1、活動選點原則：（三個一活動）一個敬老院，一個居家養老點，一個老年心理關愛點

2、活動方向：（四個老關愛）空巢老人、傷殘老人、獨居老人、抑郁老人等

3、活動文化：（五個一互動）一支歌、一曲舞、一個敘說、一腔服務、一片笑聲

4、征文活動：我身邊的孝親敬老故事（孝親敬老活動創意）——報紙電臺網站

5、老年才藝展示（征集）——老年精神關愛博覽館

十一、活動所需物品：水、宣傳物品、彩旗、志愿服務帽子和背心、贈送物品、榮譽證書、臂章、車貼、橫幅等。

十二、今后活動方向：

研究制定“孝行鐘樓”大型老年心理關愛活動的規劃和指標（課題研究）,主要研究和探索不同收入、不同層次、不同需求的精神關愛重點和內容，將創建工作融入經濟社會發展的全過程，使老年人得到權益上的維護、感情上的溝通、精神上的撫慰、心理上的溫暖，成為全社會共同參與、每個公民共同關愛的具體公益行動。

1、專題調研（定期確定研究課題）

2、老年精神(心理)關愛博物館（申報研究經費）

3、老年心理關愛熱線電話（確定熱線內容）

4、“孝行鐘樓”老年心理關愛社區報（各街道協辦---?？蛯ｎ}項目: 融科學性、知識性、政策性和實用性為一體，全新解讀老年人的精神狀態、價值觀念、心理需求和生活態度等，使老年人成為項目的主體。）

5、開展心理關懷工作，心理關懷三個重點人群

1）臨終關懷；2）疾病關懷；3）空巢關懷。

6、老年精神（心理）關愛社區服務點的建設（創建老年精神關愛的專用基礎設施）

7、心靈茶吧(以心理茶吧為主體，提供專業心理輔導或疏導、心理康復與養身等)

8、研究制定老年精神關愛的指標體系，制定標準化工作程序，在全國推廣（與市質監局合作）。

9、創建“孝行鐘樓”大型老年心理關愛活動示范點（初期任務主要抓四個一：一個平臺（以中國老年事業發展基金會老年心理關愛示范研究基地為平臺）；一支隊伍（以市心理衛生協會為主導的愛心義工服務隊伍）；一個場所（全區60各老年心理關愛點，每個點一個場所）；一個網絡（全區7各街道老年口組成的全覆蓋服務網絡）。

10、建設老年心理茶吧項目(建立社區老年心理關愛功能室，提供專業心理輔導或疏導、心理康復等)

十三、捐助老年心理關愛點建設的實施計劃：

全區7各街道，每個街道捐建一個老年心理關愛服務中心；在全區捐建60個老年心理關愛點的“心靈茶吧”。三年內建成。

1、將在2010年12月30日前完成15個示范點“心靈茶吧”的硬件設施之建設；

2、在2011年12月30日前完成20個示范點“心靈茶吧”軟件設施建設；

3、在2012年12月30日前完成25個“心靈茶吧”的硬件設施之建設；

4、2011年12月底，全區老年人對心理健康與心理衛生知識的知曉率達30%；

5、老年人參與心理關愛活動的參與率達20%；